广州出台推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案

4月29日,《广州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(下称《方案》)在广州市政府官网发布。《方案》分为六部分24项内容,明确广州将实施大规模设备更新、消费品以旧换新、废弃物回收循环利用、标准提升四大行动,推动产业升级改造、释放投资消费潜力,加快发展新质生产力。

根据《方案》提出的目标,到2027年,广州工业、建筑、交通、农业、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上;

重点行业主要用能设备能效达到节能水平,环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升,规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%;

报废汽车年规范回收拆解量4万辆左右,二手车年交易量超30万辆,再生材料在资源供给中的占比进一步提升,回收利用水平不断提高。

重点推进住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯等工作

《方案》通过大规模设备更新、耐用消费品以旧换新、废弃物回收循环利用、标准提升等四大行动,明确19个领域的工作方向,基本涵盖国家和省的实施方案内容,并体现了广州特色。

其中,不少工作都与百姓生活息息相关。例如,在实施大规模设备更新行动方面,提出结合新型城镇化建设、城市更新、老旧小区改造等,加快小区及周边适老化和适儿化设施、无障碍设施、电动自行车及汽车充电设施、安防、消防、文化休闲、体育健身、防灾避险等配套设施更新升级。

同时,要分类有序推进技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的建筑设备更新,重点推进住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、商业楼宇老旧电梯更新、建筑施工设备更新等工作。

在实施消费品以旧换新行动中,明确支持汽车以旧换新,优化燃油汽车上牌指标限制;对符合条件的个人消费者给予汽车以旧换新奖励。

在废弃物回收循环利用行动中,《方案》明确,广州要完善废旧产品设备回收网络,支持二手商品流通交易,支持再制造和梯次利用,推动资源高水平再生利用。

广州还将实施标准提升行动,强化绿色低碳发展标准支撑,加快产品技术标准更新升级,加强重点领域标准衔接,用先进标准倒逼装备产品技术升级、质量提升,加快发展新质生产力。

强化政策保障实现规模效应

实施大规模设备更新和消费品以旧换新,瞄准的是更广阔的内需市场,潜力无限。

因此,广州提出,要加大财政支持力度、落实税收支持政策、拓宽金融支持渠道、强化要素保障和加强创新支撑。

其中,广州将积极谋划储备一批设备更新、循环利用等重大项目,充分争取中央预算内投资、超长期特别国债和省级技术改造专项资金支持;用足用好中央财政安排的节能减排补助资金、现代商贸流通体系相关资金、城市交通发展奖励资金、废弃电器电子产品处理专项资金等,加强中央和地方、省和市协同联动,支持符合条件的汽车以旧换新、购买绿色智能家电、新能源公交车及电池更新、废弃电器电子产品处理等工作。

金融方面,用好科技创新和技术改造再贷款等政策工具和中央财政专项贴息政策,推动金融机构加大对设备更新和技术改造支持力度;支持企业通过融资租赁进行设备更新,推动融资租赁服务工业、农业、教育、医疗等重点领域设备更新;鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下,优化乘用车贷款首付比例、贷款期限和信贷额度。

《方案》还强调,各区、各部门要加强统筹协调,加强市区联动、信息共享,做好政策解读和宣传工作,利用广交会、中国品牌日等活动宣传推广优质产品和品牌,营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。各有关部门要建立工作专班,加强统筹协调和督促指导。

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